各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價(jià)局（發(fā)展改革委）、民政局：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等十部委《關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2657號(hào)）、《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》（國(guó)家發(fā)改委公告2017年第6號(hào)）和《湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2016〕35號(hào)）精神，為規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理

（一）明確社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)范圍。社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)主要包括：社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等。

（二）規(guī)范社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理。社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《民政部 財(cái)政部關(guān)于取消社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會(huì)費(fèi)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號(hào)）精神，社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動(dòng)性。社會(huì)團(tuán)體制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有2/3以上會(huì)員（會(huì)員代表）出席的會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)，并經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）2/3以上以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)方有效。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自通過(guò)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決議之日起30日內(nèi)，將決議向全體會(huì)員公開(kāi)。

社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，要調(diào)整會(huì)費(fèi)檔次、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)。

（三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。社團(tuán)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費(fèi)，作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院職業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)審批規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體依法組織實(shí)施全國(guó)性職業(yè)資格考試，以及實(shí)施鑒證類(lèi)資格認(rèn)定收取的相關(guān)費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

（四）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。社會(huì)團(tuán)體收取不具有強(qiáng)制性、壟斷性和實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，為委托人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為。社會(huì)團(tuán)體不得從事下列違法收費(fèi)行為：強(qiáng)制入會(huì)并以此為目的收取會(huì)費(fèi)（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)參加各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)及出國(guó)考察等；強(qiáng)制會(huì)員贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取費(fèi)用（會(huì)費(fèi)除外）；其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。

二、維護(hù)合法利益，防控價(jià)格行為風(fēng)險(xiǎn)。

政府價(jià)格、民政主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)積極支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織維護(hù)行業(yè)和行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法利益。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)向政府價(jià)格、民政主管部門(mén)反映涉及行業(yè)利益或者行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者利益的意見(jiàn)和建議，包括行政機(jī)關(guān)或者其它經(jīng)營(yíng)者侵害會(huì)員自主定價(jià)權(quán)的行為；舉報(bào)行業(yè)上下游經(jīng)營(yíng)者或者同行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者，達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位等行為；反映行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；代表會(huì)員或者行業(yè)就價(jià)格主管部門(mén)工作人員的不當(dāng)行為提出批評(píng)和建議；拒絕行政機(jī)關(guān)明顯排除、限制競(jìng)爭(zhēng)要求的指示，并將上述情況向省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告；在價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法過(guò)程中，在會(huì)員向政府價(jià)格主管部門(mén)陳述、申辯時(shí)，依法向會(huì)員提供幫助；協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)解會(huì)員或者本行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間產(chǎn)生的價(jià)格糾紛等。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織發(fā)布價(jià)格信息的行為、行業(yè)協(xié)會(huì)之間交換價(jià)格信息或者采取聯(lián)合行動(dòng)的行為中，應(yīng)高度重視并認(rèn)真防范法律風(fēng)險(xiǎn)。不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以任何直接或間接方式達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，不得隨意發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、參考價(jià)、推薦價(jià)等具有引導(dǎo)性的價(jià)格，不得以公布價(jià)格計(jì)算公式的方式對(duì)成本構(gòu)成、利潤(rùn)率等因素進(jìn)行限定，不得制定具有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等，不得捏造、散布本行業(yè)的漲價(jià)信息、上下游行業(yè)的漲價(jià)信息和生產(chǎn)成本漲價(jià)信息，以及組織或引導(dǎo)會(huì)員或者本行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者囤積居奇，直接或間接推動(dòng)本行業(yè)商品或者服務(wù)價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲。

三、實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公示制度

社會(huì)團(tuán)體依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，履行信息公開(kāi)義務(wù)，建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向會(huì)員公開(kāi)與收費(fèi)有關(guān)的年度工作報(bào)告、第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支情況以及經(jīng)理事會(huì)研究認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他信息，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈(zèng)、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)、可提供服務(wù)事項(xiàng)及運(yùn)行情況等信息。

根據(jù)《省物價(jià)局 省民政廳關(guān)于組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示的緊急通知》（鄂價(jià)費(fèi)〔2017〕107號(hào)）要求，在我省民政部門(mén)登記的各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要將本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、業(yè)務(wù)主管單位、住所、法定代表人、網(wǎng)址、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、數(shù)據(jù)上報(bào)單位、數(shù)據(jù)更新時(shí)間、備注等信息，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況公示系統(tǒng)”進(jìn)行采集并公示，同時(shí)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新工作。各協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，公示收費(fèi)信息將作為價(jià)格主管部門(mén)收費(fèi)檢查的依據(jù)。

四、加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)收入和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查

社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的各類(lèi)收費(fèi)業(yè)務(wù)必須在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，履行章程規(guī)定的程序。收費(fèi)所得除了用于組織運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營(yíng)利性事業(yè)，盈余不得在社會(huì)團(tuán)體成員間分配。社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)收費(fèi)，除按照法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定免征或減征稅收的，應(yīng)到指定稅務(wù)主管部門(mén)購(gòu)領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范的各項(xiàng)措施要求。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則擔(dān)負(fù)起監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體的主體責(zé)任，建立健全信用記錄，建立綜合信用評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為要及時(shí)督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要采取相應(yīng)處罰措施。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，將社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)作為涉企收費(fèi)整治的重要內(nèi)容，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決查處、重拳整治、嚴(yán)肅追責(zé)。各社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

湖北省物價(jià)局               湖北省民政廳

2017年12月11日